摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)下數(shù)據(jù)成為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)范式轉(zhuǎn)向精細(xì)化、科學(xué)化，但部分企業(yè)數(shù)據(jù)閑置或低效使用。江西省首創(chuàng)“公證—法律—技術(shù)”數(shù)據(jù)公證登記模式，該模式從三方面賦能企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值鏈：一是通過(guò)法律創(chuàng)新（數(shù)據(jù)納入公證事項(xiàng)、出臺(tái)地方標(biāo)準(zhǔn)）與專(zhuān)業(yè)審查；二是構(gòu)建合規(guī)方案，含數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、匿名化處理及數(shù)證云盾系統(tǒng)監(jiān)控預(yù)警，保障數(shù)據(jù)合規(guī)營(yíng)銷(xiāo)；三是形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)，其法律適配思路、技術(shù)應(yīng)用及典型案例，為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革提供樣板。江西模式破解數(shù)據(jù)權(quán)屬難題，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，助力企業(yè)將數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭(zhēng)力，為完善國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系提供參考。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下，數(shù)據(jù)不再是業(yè)務(wù)開(kāi)展的附屬信息，而是與土地、勞動(dòng)、資本和技術(shù)共同成為能夠驅(qū)動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要生產(chǎn)要素，能夠使企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)范式發(fā)生系統(tǒng)性重構(gòu)。傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)如同大水漫灌，依賴(lài)海量的廣告投放來(lái)被動(dòng)獲取客戶(hù)，而當(dāng)數(shù)據(jù)成為可被認(rèn)定、可流轉(zhuǎn)、可交易的生產(chǎn)資料時(shí)，企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的邏輯正在從粗放走向精細(xì)，從經(jīng)驗(yàn)走向科學(xué)，同時(shí)也在改變著價(jià)值鏈的組織形式。

目前不少大型企業(yè)掌握著大量多類(lèi)型數(shù)據(jù)，包括用戶(hù)的基礎(chǔ)信息、消費(fèi)偏好、生產(chǎn)操作、固定資產(chǎn)、物流軌跡以及網(wǎng)站訪問(wèn)行為等。但是數(shù)據(jù)資源的富集和存量并沒(méi)有產(chǎn)生增值效益，業(yè)內(nèi)相關(guān)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)有一部分企業(yè)擁有的數(shù)據(jù)處在閑置狀態(tài)或者是低效使用狀態(tài)。江西省首創(chuàng)的“公證—法律—技術(shù)”登記模式，為破解上述難題提供了有效解決方案。該模式依據(jù)《中華人民共和國(guó)公證法》，將數(shù)據(jù)資源納入公證內(nèi)容，利用江西省研發(fā)的數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)“數(shù)證云盾—數(shù)據(jù)公證確權(quán)審查智慧操作系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)證云盾系統(tǒng)），經(jīng)過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性等實(shí)際條件進(jìn)行全面審查之后確定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)化屬性。江西省共青城市金服集團(tuán)與上饒銀行合作，成功實(shí)現(xiàn)了全國(guó)首例國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)公證確權(quán)質(zhì)押融資。本文通過(guò)對(duì)公證確權(quán)模式的原理性分析，闡釋公證確權(quán)方式對(duì)企業(yè)利用數(shù)據(jù)資源的價(jià)值影響，以及如何由此對(duì)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值鏈展開(kāi)革新，為國(guó)家數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)改革提供研究思路與經(jīng)驗(yàn)參考。

一、用公證確權(quán)確立營(yíng)銷(xiāo)的核心價(jià)值

在確立數(shù)據(jù)權(quán)屬和流通規(guī)則的基礎(chǔ)上，數(shù)據(jù)才能實(shí)現(xiàn)資本化。江西省靈活變通、因地制宜地探索了公證確權(quán)的規(guī)則體系，為企業(yè)的數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)提供了實(shí)踐參考。江西省司法部門(mén)超出以往的傳統(tǒng)公證業(yè)務(wù)范疇，將數(shù)據(jù)資源納入《中華人民共和國(guó)公證法》第十一條第一款第十一項(xiàng)“自然人、法人或者其他組織自愿申請(qǐng)辦理的其他公證事項(xiàng)”的適用范圍內(nèi)，對(duì)數(shù)據(jù)確權(quán)提供了法律保障，并首次指導(dǎo)江西省南昌市贛江公證處搭建了江西省數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)。由江西省司法廳牽頭制定出臺(tái)的地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)據(jù)資源公證登記規(guī)范》（DB36/T2084—2024）,從省級(jí)層面首次就數(shù)據(jù)公證確權(quán)作了明確規(guī)定，填補(bǔ)了此前無(wú)專(zhuān)門(mén)法律規(guī)范依據(jù)的數(shù)據(jù)確權(quán)空白。

江西省數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)組建了專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)審查隊(duì)伍，在數(shù)據(jù)的全生命周期中建立了相關(guān)數(shù)據(jù)審查制度。企業(yè)提供用于確權(quán)的數(shù)據(jù)采集文件、安全保護(hù)措施等相關(guān)材料給平臺(tái)，數(shù)據(jù)審查團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)開(kāi)展系統(tǒng)走訪調(diào)查、資料審核等技術(shù)步驟，認(rèn)定企業(yè)擁有該數(shù)據(jù)的持有權(quán)、加工權(quán)、使用權(quán)以及產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)，并出具數(shù)據(jù)資源公證登記證書(shū)。

二、適用于營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的數(shù)據(jù)合規(guī)處理方案

數(shù)據(jù)合法合規(guī)的前提是治理與確權(quán)。由于原始數(shù)據(jù)都帶有敏感屬性和使用限制，在沒(méi)有進(jìn)行數(shù)據(jù)治理將這些隱患消除之前，直接用于營(yíng)銷(xiāo)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)一些法律上的風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)影響用戶(hù)的信任度。通過(guò)數(shù)據(jù)治理企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、脫敏、分類(lèi)和標(biāo)準(zhǔn)化，并經(jīng)過(guò)合規(guī)確權(quán)，其才能具備一定的資產(chǎn)屬性和交易屬性。

為幫助企業(yè)高效地用好數(shù)據(jù)，江西省數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)提出了多方面的合規(guī)風(fēng)控措施。

平臺(tái)按照《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》以及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定幫助企業(yè)完成分級(jí)分類(lèi)工作，將數(shù)據(jù)敏感性以及潛在的危害程度劃分為四到五級(jí)的不同等級(jí)，實(shí)行差別化的管理。例如，人臉信息、基因信息、健康檔案、金融賬戶(hù)等屬于最高等級(jí)的敏感數(shù)據(jù)，絕對(duì)禁止用作營(yíng)銷(xiāo)用途；手機(jī)號(hào)碼、姓名、身份證號(hào)、住所等信息能夠確定自然人具體的身份信息，在進(jìn)行匿名化并且有嚴(yán)格可回溯機(jī)制的前提下可以有條件地應(yīng)用在某些場(chǎng)景中；經(jīng)過(guò)分析處理后的消費(fèi)偏好、用戶(hù)畫(huà)像數(shù)據(jù)則需要獲得用戶(hù)的授權(quán)方可應(yīng)用于個(gè)性化的推送和定制化營(yíng)銷(xiāo)。這種分級(jí)不但避免了“一刀切”導(dǎo)致的數(shù)據(jù)價(jià)值耗損情況，而且也可以達(dá)到對(duì)企業(yè)精細(xì)化管控的目的。

在公證確權(quán)后，企業(yè)需要將數(shù)據(jù)當(dāng)中的個(gè)人信息進(jìn)行匿名化處理才能應(yīng)用于業(yè)務(wù)場(chǎng)景中。以南昌市政公用資產(chǎn)管理集團(tuán)有限公司為例（已更名為南昌文體發(fā)展集團(tuán)有限公司），該公司存儲(chǔ)了南昌市部分公共場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)停車(chē)時(shí)間、停車(chē)數(shù)量等數(shù)據(jù)，其于2024年7月委托江西省數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)對(duì)停車(chē)數(shù)據(jù)進(jìn)行公證確權(quán)，并將其以成本計(jì)價(jià)的方式納入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表。在開(kāi)展公證確權(quán)時(shí)，江西省數(shù)據(jù)資源登記平臺(tái)幫助該公司實(shí)現(xiàn)了車(chē)牌號(hào)、車(chē)主等敏感字段的匿名化，而保留了車(chē)輛進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間、停場(chǎng)時(shí)長(zhǎng)、停車(chē)場(chǎng)所處的位置這些非敏感字段，脫敏之后的數(shù)據(jù)可用于多個(gè)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。除了已經(jīng)在昌通碼上線的“昌通智停”功能，幫助市民線上查找停車(chē)位；還可以形成高峰時(shí)段動(dòng)態(tài)調(diào)整體系，通過(guò)數(shù)據(jù)分析出具體的高峰時(shí)段和高峰區(qū)域，制訂相應(yīng)的差異化定價(jià)規(guī)則，用戶(hù)可實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰出行，減少城市通勤帶來(lái)的壓力，提高社會(huì)公共資源的使用效率，同時(shí)也為企業(yè)創(chuàng)造了更大的收入。

數(shù)據(jù)資源公證登記平臺(tái)為企業(yè)的安全數(shù)據(jù)管理體系奠定了基礎(chǔ)，平臺(tái)囊括了從數(shù)據(jù)盤(pán)點(diǎn)到數(shù)據(jù)合規(guī)再到登記、入表、融資以及最后的數(shù)據(jù)交易全流程服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了每一環(huán)節(jié)都可以被記錄、能追溯、能追責(zé)，做到了企業(yè)數(shù)據(jù)安全防護(hù)的可控可管，為把數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為真正的生產(chǎn)要素提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

三、江西模式的全國(guó)借鑒意義

江西的改革經(jīng)驗(yàn)既是中國(guó)推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的成功探索，也是我國(guó)其他省份進(jìn)行數(shù)據(jù)要素改革學(xué)習(xí)的樣板。

在沒(méi)有出臺(tái)專(zhuān)門(mén)數(shù)據(jù)立法的情況下，江西省通過(guò)將數(shù)據(jù)資源納入法律適用范圍，運(yùn)用現(xiàn)有的公證制度來(lái)賦予數(shù)據(jù)確權(quán)法定效力，這種以現(xiàn)有法律適配新型要素的方法是值得肯定和推廣的問(wèn)題解決途徑。

數(shù)證云盾系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和使用很好地解決了之前人工審核工作量大、覆蓋面不足的問(wèn)題，該公證模式具備一定的推廣價(jià)值。數(shù)證云盾系統(tǒng)結(jié)合本地的數(shù)據(jù)資源特點(diǎn)和監(jiān)管需求，通過(guò)數(shù)據(jù)的公證確權(quán)提高了數(shù)據(jù)流通的安全性。

江西把典型案例的經(jīng)驗(yàn)由理論變?yōu)閷?shí)踐，包括全國(guó)首例國(guó)有企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)公證確權(quán)質(zhì)押融資案、南昌文體發(fā)展集團(tuán)有限公司智慧停車(chē)數(shù)據(jù)營(yíng)銷(xiāo)案等典型案例，也進(jìn)一步證明了江西模式的可復(fù)制性、可推廣性。各地可結(jié)合自身實(shí)際，選擇有數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用目標(biāo)的行業(yè)領(lǐng)域，先行先試，探索具有本地特色的實(shí)踐模式，并帶動(dòng)更多的企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，在實(shí)踐中引導(dǎo)更多的行業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，之后將數(shù)據(jù)導(dǎo)入營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)、融資環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)，最終達(dá)到試點(diǎn)突破、全面推廣的效果。

四、結(jié)論

數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化能推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，而企業(yè)數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化則是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的重要途徑之一。江西省首創(chuàng)了“公證—法律—技術(shù)”的數(shù)據(jù)公證確權(quán)方式，在法律創(chuàng)新適用方面破解了數(shù)據(jù)權(quán)屬難題，在技術(shù)創(chuàng)新方面確保了數(shù)據(jù)合規(guī)合法，在場(chǎng)景創(chuàng)新方面釋放了數(shù)據(jù)價(jià)值，較好地解決了擁有海量數(shù)據(jù)但是數(shù)據(jù)應(yīng)用效率較低的困境，發(fā)揮了企業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效用與流動(dòng)效用。

各地可以從實(shí)際情況出發(fā)，探索數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的特色化創(chuàng)新做法，不斷完善我國(guó)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系，使數(shù)據(jù)成為企業(yè)的一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)從海量數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)揮強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，幫助企業(yè)在數(shù)據(jù)化大潮中緊跟時(shí)代變化，實(shí)現(xiàn)健康長(zhǎng)效發(fā)展。

作者：丁冬；余斐蓉；張雪麗

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)公證登記；企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)價(jià)值鏈；數(shù)據(jù)確權(quán)；數(shù)據(jù)合規(guī)

所在單位：江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院；江西凌科安時(shí)律師事務(wù)所；江西旅游商貿(mào)職業(yè)學(xué)院

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